各省、自治区、直辖市档案局,各计划单列市档案局,新疆生产建设兵团档案局,中央和国家机关各部委档案部门,中央军委办公厅保密和档案局,各人民团体档案部门,各中央企业档案部门,中国人民大学档案学院:
为深入贯彻落实党的十九大精神和中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,规范和推进档案人员继续教育活动,我们组织力量对《档案专业技术人员继续教育暂行规定》进行了修订,现将《档案人员继续教育规定(征求意见稿)》及《修订说明》公布在国家档案局网站(http://www.saac.gov.cn)“公告通知”栏上。请将材料自行下载后组织相关人员认真研究,提出修改意见,并于2018年5月3日前以书面形式反馈至我局政策法规研究司教育处。同时将修改意见电子版发送至jiaoyuchu@saac.gov.cn。
联系电话:010-55605241
附件:1.《档案人员继续教育规定(征求意见稿)》
档案人员继续教育规定
(征求意见稿)
第二条 全国各级档案行政管理部门、各级各类档案馆的业务人员,国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织的专兼职档案人员继续教育,适用本规定。
第三条 档案人员继续教育是建设高素质档案人才队伍的先导性、基础性、战略性工作。档案人员继续教育必须紧密结合党和国家对档案事业发展的要求,培养造就有理想信念、有职业操守、有创新意识、有专业能力的档案人员,为档案事业发展提供人才保证和智力支持。
第四条 档案人员继续教育应当以档案事业发展、国家治理现代化、科技和文化进步为导向,以能力建设为核心,突出针对性、实用性和前瞻性,坚持理论联系实际、按需施教、分类分级、讲求实效、培养与使用相结合的原则。
国家档案局负责对全国档案人员继续教育工作进行统筹协调和监督指导,制定继续教育政策,编制继续教育规划并组织实施。
县级以上地方档案行政管理部门负责对本地区档案人员继续教育工作进行综合管理和组织实施。
其他国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织在各自职责范围内依法做好档案人员继续教育的规划、管理和实施工作。
档案人员所在单位可以根据国家有关规定,结合本单位发展战略和岗位要求,组织开展档案人员继续教育活动或者参加相关单位组织的档案人员继续教育活动,为本单位档案人员参加继续教育提供便利。
公需科目包括档案人员应当普遍掌握的法律法规、理论政策、职业道德、技术信息及其他有利于提升档案人员综合素质的基本知识。专业科目包括档案人员从事业务工作必须具备的专业知识以及应当掌握的档案行业的新理论、新知识、新技术、新方法等。
档案人员通过下列方式参加继续教育的,计入本人当年继续教育学时:
(一)参加档案培训班、研修班或者进修班学习;
(二)参加与教育培训相关的档案业务实践活动;
(三)参加档案远程教育;
(四)参加档案学术会议、学术讲座、学术访问等活动;
(五)省级以上档案行政管理部门认可的其他方式。
档案人员应当适应岗位需要和职业发展的要求,积极参加本单位组织的、或者经单位同意参加其他单位组织的档案人员继续教育活动,完成规定的继续教育学时;遵守有关学习纪律和管理制度,完善知识结构、增强创新能力、提高专业水平。
档案人员参加继续教育情况应当作为聘任专业技术职务或者申报评定上一级资格的重要条件。
为档案人员提供继续教育服务的机构(以下称档案人员继续教育机构)应当具备与档案人员继续教育目的任务相适应的场所、设施、教材和人员,建立健全相应的组织机构和管理制度。
国家档案局档案干部教育中心、省级档案干部培训机构是实施档案人员继续教育的主要力量。有条件的档案行政管理部门可以结合实际,建设档案人员继续教育基地。
档案人员继续教育机构应当充分利用现代信息技术开展远程教育,形成开放式的档案人员继续教育网络,为基层、一线档案人员更新知识结构、提高能力素质提供便捷高效的服务。
档案行政管理部门的领导干部应当带头为档案人员继续教育授课。
省级以上档案行政管理部门根据档案人员不同岗位、类别和层次,加强课程和教材体系建设,推进档案人员继续教育精品课程库和教材库建设。
档案行政管理部门委托档案人员继续教育机构举办继续教育活动的,应当依法通过政府采购或招标等方式选择,并与档案人员继续教育机构签订合同,明确双方权利和义务。
鼓励和支持企业、事业单位等举办公益性档案人员继续教育活动。
档案人员继续教育机构负责对档案人员继续教育课程进行评估。课程评估的内容包括教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等。档案人员继续教育机构应当将评估结果作为指导教学部门和教师改进教学的重要依据。
第二十一条 档案行政管理部门应当依法对档案人员所在单位、档案人员继续教育机构执行本规定的情况进行监督检查。
第四章 法律责任
第二十二条 档案人员所在单位违反本规定的,由档案行政管理部门或者上级主管部门责令改正;给档案人员造成损害的,依法承担赔偿责任。
第二十三条 档案人员违反本规定,无正当理由不参加继续教育或者在学习期间违反学习纪律和管理制度的,档案人员所在单位可视情节给予批评教育、不予报销或者要求退还学习费用。
第二十四条 档案人员继续教育机构违反本规定的,由档案行政管理部门责令改正,给予警告。
第二十五条 档案人员、档案人员所在单位、档案人员继续教育机构违反本规定情节严重的,档案行政管理部门应当提出处理建议,由其上级主管部门或者监察机关作出处理。
第二十六条 档案行政管理部门及其工作人员,在继续教育管理工作中不认真履行职责或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,由其上级主管部门或者监察机关责令改正,并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理。
附件:2.《<档案人员继续教育规定(征求意见稿)>修订说明》(下载)
《档案人员继续教育规定(征求意见稿)》修订说明
为深化落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,规范和推进档案人员继续教育活动,根据《中华人民共和国档案法》《干部教育培训工作条例》及人力资源和社会保障部《专业技术人员继续教育规定》相关要求,并结合档案工作实际,国家档案局组织开展了《档案人员继续教育规定》(以下简称《规定》)修订工作,形成了征求意见稿。现将修订的有关情况说明如下:
一、修订必要性
(一)中央对干部教育培训工作提出新要求
习近平总书记在党的十九大报告中提出“建设高素质专业化干部队伍”,强调“注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。2015年,中共中央印发了《干部教育培训工作条例》,对继续教育制度进行了较大幅度的修改、完善,对继续教育工作提出了新任务、新要求,成为做好新形势下档案人员继续教育工作的根本要求。人力资源和社会保障部也公布了《专业技术人员继续教育规定》,为修订《规定》提供了重要依据。
(二)现行规章已不适应发展的需要
《档案专业技术人员继续教育暂行规定》(以下简称《暂行规定》)是国家档案局于1997年10月29日发布的部门规章。2002年,国家档案局又发布了《关于加强档案业务人员培训工作的意见》。随着形势任务的发展变化,一些内容与《干部教育培训工作条例》和《专业技术人员继续教育规定》的精神不完全一致,已经不能适应时代和社会发展的需要。与此同时,档案人员继续教育工作面临不少新情况、新问题,比如档案人员知识结构老化,一些单位对档案人员继续教育的重要性认识不足,一些单位开展档案人员继续教育的经费、师资、教材、场地不足,对新形势下做好档案工作所需知识的补充不及时等,这些都需要从制度机制层面加以引导和规范。
(三)现代信息技术的发展应用需要在规章中有所体现
党的十九大报告中有多处提及互联网、网络强国和网络安全,提出要“善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。档案人员继续教育也要应用现代信息技术,形成开放式的档案人员继续教育网络,为基层、一线档案人员更新知识结构、提高能力素质提供便捷高效的服务,这些内容迫切需要通过《规定》得以体现。
二、修订过程中开展的主要工作
(一)理论准备